王祥喜在全國應急管理工作會議上強調

深入推進應急管理體系和能力現代化

為全面建設社會主義現代化國家開局起步創造良好安全環境

1月5日，全國應急管理工作會議在京召開。應急管理部黨委書記、部長王祥喜出席會議并講話，強調要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全，更好統籌當前和長遠，着力完善體系、預防為主、專項整治、提升能力，突出防範化解重大安全風險，深入推進應急管理體系和能力現代化，為全面建設社會主義現代化國家開局起步創造良好安全環境。

會議指出，2022年是黨和國家曆史上極為重要的一年，也是應急管理系統經受嚴峻考驗的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，應急管理系統把為黨的二十大勝利召開營造良好安全環境作為重大政治任務，堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，嚴格落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，頂住了疫情不确定性疊加經濟下行壓力加大對安全生産造成的沖擊，頂住了全球氣候變暖背景下我國極端天氣事件多發頻發重發的沖擊，安全風險防範取得新成效，搶險救援救災奪取新勝利，應急管理體系和能力建設邁出新步伐，基層基礎工作和國際合作再上新台階，幹部隊伍建設開創新局面，取得新的曆史性成績。全國生産安全事故、較大事故、重特大事故起數和死亡人數實現“三個雙下降”，事故總量和死亡人數同比分别下降27.0%、23.6%。全國自然災害受災人次、因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量和直接經濟損失與近5年均值相比分别下降15.0%、30.8%、63.3%、25.3%，因災死亡失蹤人數創新中國成立以來年度最低。

會議強調，堅定走好新時代中國特色應急管理之路，是推進應急管理事業發展前進的必由之路。必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深刻把握其精神實質和豐富内涵，與時俱進轉化為新時代新征程應急管理生動實踐。必須以堅持和加強黨的全面領導為根本保證，健全加強黨的領導制度體系，形成黨領導下各方齊抓共管、協同配合的應急管理格局。必須以保護人民生命财産安全為根本任務，把人民至上、生命至上作為根本價值遵循，把保民平安作為最大政績，把人民褒獎作為最高榮譽，構築防範化解安全風險的銅牆鐵壁。必須以安全第一、預防為主為根本方針，建立以風險治理為中心的應急管理體系，更加注重源頭治本、工程治本，強化關口前移；更加注重精準治理、科學整治，優化安全監管；更加注重文化培育、多元參與，推進社會共治；更加注重發揮法治、科技、人才的保障作用，提升本質安全、主動塑造安全。必須以系統觀念、守正創新為根本方法，按照建立大安全大應急框架要求，推動建立與中國式現代化要求相适應的國家應急管理體系和能力，科學統籌防範與救援、監管與服務，提高政策措施的系統性、針對性和有效性。

會議指出，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是應急管理工作面臨嚴峻挑戰的一年，做好應急管理工作責任重大、任務艱巨。要健全完善應急管理體系。築牢清晰嚴密的責任體系，明确黨政領導幹部安全生産和防災減災職責清單等，嚴格落實部門“三個必須”監管責任，持續強化企業主體責任。健全協同高效的應急指揮體系，建立中央地方分級指揮與隊伍專業指揮相結合的指揮機制，完善部門間、軍地間協調聯動機制，做到統一權威高效指揮。構建系統完備的法治體系，加快推動急需法律法規制修訂工作，組織修訂各級各類應急預案，積極推進應急管理标準制修訂工作。建強基層應急和社會共治體系，堅持大抓基層的鮮明導向，積極推廣各地有關經驗做法，推動構建共建共治共享的安全治理格局。要大力推動安全關口前移。制度化源頭管控，科學劃定災害設防标準，進一步健全重大工程和項目安全風險評估與論證制度、部門聯審聯查機制，嚴防化工産業轉移安全風險。常态化風險管控，發揮各議事協調機構職能作用，進一步健全安全形勢分析研判和風險聯合會商機制，結合經濟社會發展态勢、季節變化、重大節日和活動特點，推動有針對性落實防範應對措施。信息化監測預警，加快建設國家災害事件、安全事故電子地圖等，提升安全風險預警精準性、有效性，推進災害風險綜合監測預警，以信息化推進應急管理現代化。長效化工程治理，加快實施“十四五”國家應急體系、綜合防災減災、安全生産等規劃确定的重大工程項目，協調相關部門加快安全工程實施，強化行業本質安全，提高安全保障能力。

會議要求，要深入推進安全專項整治。聚焦重大隐患深化專項治理，全面辨識管控重大風險點，緊盯礦山、危化品、消防、工貿等行業領域持續發力；履行好安委辦職責，指導重點行業領域開展高質量的安全專項整治。保持打非治違高壓态勢，對非法違法和違規違章行為依法精準采取停産整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執法措施，确保打得準、打得狠、打出成效；深入推進應急管理綜合行政執法改革，提升執法效能。推動深層次矛盾問題破解攻堅，發揮有關行業部門專業優勢，推動綜合治理，解決頑瘴痼疾，抓緊建設重點行業重大事故防控技術支撐基地，大力加強高危行業企業從業人員安全培訓。要全面提高救援處置和保障能力。建強國家綜合性消防救援隊伍和區域應急力量，紮實推進消防救援隊伍整合改革，加快建設區域應急救援中心。支持專業救援隊伍和社會應急力量建設，建強國家礦山、危化、隧道救援攻堅力量，加強應急醫學救援能力建設，積極開展社會應急力量能力分級分類測評試點，形成協同救援合力。立足實戰強化裝備保障，堅持滿足當前、适度超前原則，加強先進适用裝備研發配備；健全應急管理科技創新體系，加大關鍵核心技術攻關力度。全力開展搶險救援救災，加強值班值守，一旦發生災害事故和重大險情，迅速啟動應急響應，第一時間報告并開展應急處置。

會議強調，建設堪當民族複興重任的應急管理幹部隊伍，要全面提升政治能力，加強政治建設，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一緻；強化創新理論武裝，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂；增強黨組織政治功能，大力推動黨建和業務深度融合。要全面鍛造過硬本領，加強幹部教育培訓，開設形式多樣、内容豐富的培訓課程；加強人才培養，培養引進一批應急管理科技領軍人才和技術帶頭人；加強調查研究，在調查研究中提高工作本領。要落實全面從嚴治黨責任，壓實全面從嚴治黨主體責任，完善監督制約機制；以零容忍态度反腐懲惡，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進；推進作風建設常态化長效化，堅持嚴的基調強化正風肅紀。要始終保持奮進狀态，以團結奮鬥凝聚力量，推動各方面力量各司其職、各負其責；以守正創新引領發展，推動新時代應急管理工作創新發展；以嚴管厚愛激勵擔當，增強全系統凝聚力、戰鬥力。

應急管理部黨委委員、副部長黃玉治主持會議，部黨委委員出席會議。會議以視頻形式召開。浙江省應急管理廳，國家礦山安監局黑龍江局、四川省地震局、北京市消防救援總隊、雲南省森林消防總隊主要負責人作交流發言。國家礦山安監局、中國地震局和部消防救援局、森林消防局班子成員，部機關各司局主要負責人在主會場參加會議。部所屬事業單位班子成員，各省級應急管理廳（局）、礦山安監局、地震局、消防救援總隊、森林消防總隊班子成員及内設機構主要負責人等在分會場參加會議。